一、我区经济发展形势和当前土地管理状况
当前，我区正处于快速发展时期，综合经济实力在发展中显著增强。2006年，地区生产总值预计达到84.7亿元，全口径财政收入18.8亿元,分别是2001年的2.3倍和3.2倍,人均地方财政收收连续7年居全省首位。经济结构不断优化。食品工业保持快速发展，机电产业实现倍增发展，“物流大区”已现雏形。吴家山海峡两岸科技产业园、武汉食品加工区、吴家山台商投资区发展势头迅猛。今年以来，各项建设和项目选址非常活跃，全年，我区纳入重点建设的项目共有53项。保税物流中心、极地海洋世界、加勒比海洋世界、三江航天、大连冰山集团、武汉海关、铁路集装箱节点等一批重大项目相继在我区落户。种种情况表明，东西湖区以其优越的环境和独特的魅力，吸引着外界的目光，发展前景是乐观的。
一个地区经济社会的快速发展离不开土地的支撑，东西湖区能够取得今天的成就，应该说，土地管理工作在其中发挥了重要的作用。但是，过去由于我们片面强调发展经济，而忽视了资源的管理和有效利用，特别是土地管理中面临的矛盾和问题越来越突出，对我区而言，主要表面在以下几个方面：一是土地浪费现象比较严重，土地集约化利用强度不够高。由于片面注重城市经济发展，城镇规模和占地面积扩张较快，占用了大量的耕地，一些用地单位大量征用土地，但实际投资强度并不大，开发建设效率低，部分引进的项目技术含量低，低水平重复建设的现象也不同程度存在，造成了土地浪费；二是土地违法现象屡禁不止。违法占地、未批先用、少批多用、边报边用和不符合规划用地的情况比较严重。据统计，近5年来，全区共查处违法用地143宗，总面积达582.63公顷。特别是今年以来，违法用地上呈上升之势，在全省土地执法专项检查中，通过清理，全区共查出未批先建项目用地54宗（含2002年以来违法开工的项目），在这次利用卫星遥感技术进行土地执法检查中，我区通过自查，查出图斑164个，其中违法用地56个。鉴于我区违法用地的情况，市国土资源管理局曾经下达了整改通知书，如果整改不到位，将会作出全面停止我区有关土地上报审批的决定。
二、下一步土地管理的主要工作
国家关于土地调控的政策，对我区而言，可以说既是一个机遇，也是一个挑战。所谓的机遇是，我们要此为契机，深入治理整顿土地市场，建立有效的管理机制，杜绝违法用地行为，进一步规范项目建设管理和招商引资活动，提高土地规划管理水平。我们面临的挑战是，国家的政策越来越严，农用地转用申报的要求越来越高，如何转变用地观念？如何依法办事、按程序办事？如何科学集约用地？对我们各级领导、各办事处（农场、园区）提出了新的要求。为妥善处理好依法用地与经济建设和发展的关系，我们要做好以下几项工作：
（一）建立土地管理责任制和长效机制
《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》已经明确地方各级人民政府主要负责人应对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况及土地违法违规问题负总责。我区要以办事处（农场、园区）、村、队行政主要负责人为主体，层层进行分解，层层负责。2007年，区目标管理部门要将该项工作量化指标，纳入绩效目标进行严格考核，对辖区内土地违法违规问题隐瞒不报、压案不查的，将追究有关主要领导的责任。
(二)充分发挥规划的引导、调控作用，重点抓好土地利用总体规划修编工作
坚持“三个集中”原则，严格执行“三项规划”，发展重点园区和主导产业。“三个集中”即企业向园区集中、土地向规模集中、农村居民向城镇和中心村集中。“三项规划”即产业项目使用土地应符合土地利用总体规划、城市规划和产业布局规划。集中管理项目协议和用地选址，强化项目选址的统一规划管理：一是加强农场、园区签订项目协议的管理。今后，农场、园区在签订项目协议前，必须先征求区建设项目协调领导小组及相关部门的意见后方可进行；二是通过建设项目规划选址的管理，切实发挥城市规划空间统筹与先导作用。在招商和建设活动中，强化城市规划的前期介入，强化对项目土地供应的调控，引导集约用地，确保重大项目的土地供应；三是科学、合理做好土地利用总体规划修编工作，注重与城市规划的衔接，为城市建设提供有效的用地空间。
（三）加强用地各个环节的管理，积极做好已经批准供地项目的有关工作
规范用地报批程序和动工建设管理。办事处（农场、园区）要组织一套专业的班子，进行专门的培训，配合项目申报工作，精益求精做好上报资料的整理工作，切实提高上报项目的质量，从而争取缩短项目报建审批时间。对未取得用地批文的项目，未经区项目协调领导小组同意，招商单位不得以定金、预付款等各种名义预先收取投资方的土地费用，不得提前开工建设。加强用地合同履约的跟踪管理。严格加强引资协议、土地出让和转让合同内容的管理。
对于省市国土部门已经批准的项目，各办事处（农场、园区）要尽快组织资金，及时缴纳规费。对退地的农工要按照相关规定及时足额安置补偿到位，确保社会稳定。对不及时缴纳规费、农民安置补偿不到位而引起社会不稳定的农场、园区，区政府将考虑冻结建设项目的报建手续。
(四)抓好闲置土地的清理处置工作
为切实促进土地资源的充分合理利用，根据市政府的统一部署，全市将对2006年6月1日以前，依法取得国有土地使用权的土地使用者，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工建设造成的闲置土地进行全面清理，分类进行处置。请各相关部门、各办事处（农场、园区）要引起高度重视，认真配合区国土部门，对各类闲置土地进行拉网式检查，建立闲置土地档案，做好清理处置工作，对清理工作重视不够、配合不到位的，将停止其项目报建和农用地转让手续。区国土规划局也要加强建设用地批后管理，严防出现新的闲置土地。
（五）抓好卫片执法检查工作
正在组织开展的全省第六次利用卫星遥感技术进行的土地执法检查工作非常重要，省、市有关部门的要求很严格，请农场、园区要积极做好配合工作。区国土规划局对清查出的每个斑点，要逐一进行核实，采取边查边改，查改结合的方式进行，将卫片执法检查和我区违法用地补办工作同步推进。对已申报手续不全的项目，要抓紧办理，取得用地批文，完善用地手续；对未批先用的项目，要依法按程序立案处理；对新立项的项目要在符合规划和国家产业政策的前提下抓紧报批。
同志们，认真贯彻国家关于土地调控的政策，依法依规落实好土地规划管理的各项工作，对我区今后一个阶段的经济社会发展具有重要的意义，请各级领导、各相关部门、各办事处（农场、园区）高度重视，以此为契机，转变观念，明确责任，强化措施，规范管理，为完成全区第十一个五年规划确定的目标而努力！
