同志们:
为深入贯彻落实十六届六中全会、中纪委七次全会以及胡锦涛同志在中纪委第七次全会上提出的关于加强新形势下的干部作风建设，大力倡导八个方面的良好风气的重要讲话、省市县纪委二次全会、市县委作风建设动员大会精神，进一步巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，深化拓展“云岭先锋”工程，促进党员干部作风明显转变，推进阿岗经济社会又好又快发展。按照《中共曲靖市委关于在全市党员干部中开展作风建设教育活动的意见》（曲发[2007]11号）、《中共罗平县委关于在全县党员干部中开展作风教育活动的实施方案》（罗发[2007]17号）文件要求，经镇党委研究决定从今年3月底至6月底，在全镇范围内开展党员干部作风建设教育活动。
一、开展党员干部作风建设教育活动的重要意义
转变干部作风、促进各项的工作落实是关系党的执政能力建设和先进性建设的一个重大问题，干部作风的好坏直接影响着党群干群关系，关系到党在基层的战斗力、号召力、凝聚力的发挥，关系到国家的兴衰，事业的成败。县委十一届三次全会明确指出XX年是全县各级领导干部的转变作风年。镇直机关各单位各部门一定要严格按照《中共曲靖市委关于在全市党员领导干部中开展作风建设教育活动的意见》和《中共罗平县委关于在全县党员干部中开展作风教育活动的实施方案》的要求，以作风建设教育活动为契机，认真解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的突出问题，通过领导干部作风的转变，来带动党风、政风和社会风气的好转。
二、开展党员干部作风建设教育活动的指导思想
根据中央、省委、市委和县委加强作风建设的要求，开展此项教育活动的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想，党十六届六中全会精神为指导，全面落实科学发展观，紧密结合实际，加强理论学习，提高认识，强化“双为”意识，牢固树立团结、求实、创新的理念；突出抓好干部思想教育，强化工作措施，着力解决干部作风建设中存在的突出的问题，树立公道正派的干部形象，形成廉洁高效的部门作风；发扬勤政、廉洁、高效的优良作风，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。切实改进工作作风，不断提高工作效率，提升服务水平，为全面建设小康社会、加快推进阿岗和谐社会进程，为全面建设社会主义新农村，为实现阿岗经济社会又好又快发展创造良好环境。
三、活动的任务和目标
此次活动总的任务目标就是要严格按照党在新时期对干部作风建设的新要求，坚持以加强学习，提高素质为根本；以解决干部作风建设中存在的突出问题为重点，以强化监督管理为手段，以优化经济发展环境为根本目标，建立健全转变干部作风的长效机制，促进干部作风的进一步好转，办事效率和工作能力进一步提高，党的方针政策得到更好的贯彻，党风廉政建设得到进一步加强，努力建设一支思想过硬、务实、高效、创新、清廉的机关干部队伍。
四、活动的时间安排和方法步骤
此次活动的范围为镇直机关事业单位、人民团体所有党员、干部职工和后勤工作人员以及村党总支书记、副书记，村委会主任、副主任。活动从3月底开始，到6月底结束，前后将近3个月的时间，主要分三个阶段进行。
（一）学习动员阶段（4月1日—4月15日）。对集中活动进行安排部署，广泛宣传动员，组织学习。组织全体干部职工认真学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等同志关于改进党的作风、加强和提高党的执政能力和领导水平的有关讲话精神及中央、省、市、县委有关作风建设的文件。采取集中学习与分散自学相结合、通读与精读相结合、辅导与研讨相结合等形式，确保学习效果。各单位、各部门都要召开动员会，单位主要领导要亲自动员。
（二）对照检查阶段（4月16日—5月31日）。在认真学习的基础上，采取“群众提、自己找、互相帮”的方法，认真听取服务对象和人民群众的意见，切实找准单位及个人在作风建设方面存在的突出问题，并围绕找出的突出问题，深入剖析，认真反思，写出对照检查材料。根据征求到的意见和班子、个人作风方面存在的突出问题，认真研究，制定整改方案，落实整改措施，集中进行整改。同时，搞好建章立制，建立健全转变干部作风、促进工作落实的长效机制。在整改中，要明确每项整改任务的责任人、完成时间及要求，切实抓好落实。制定的整改措施和进行整改情况要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
（三）整改提高 总结验收阶段（6月）
针对征求到的意见建议、自我剖析中查找出的不足和民主生活会上反映的问题，认真研究，制定班子和个人整改方案，明确整改重点，落实整改责任，规定整改时限。对存在的问题，能解决的要尽快解决，对一些难度较大、一时难以解决的问题，要制定整改计划。列出进度表限期解决；对一些靠本级本部门确实难以解决的问题，要提出解决问题的意见和建议，向上级反映；对情况复杂、涉及面大、一个部门或一个系统难以解决的问题，要报告上级，请上级党组织协调解决。通过整改方案的落实，确保领导班子和党员干部在作风方面存在的问题立行立改、取得实效。
在自查自纠的基础上，镇党员干部作风建设教育活动领导小组及其办公室将结合实际，采取明查暗访、定期督察、跟踪检查等多种形式，对各级各部门活动开展的情况进行检查验收，重点对整改措施的落实和镇党委安排的各项工作、任务进行督察，并检查结果予以通报，确保作风建设取得实效。对于验收不合格的单位和部门，将按照规定动作重新“补课”，直到达到要求为止。对抓落实不力的单位和个人，将予以通报批评，对造成不良影响的，将追究有关人员责任。
五、活动所要解决的主要问题
通过开展活动，有针对性地重点解决干部职工队伍作风建设方面存在的6个突出问题：
1、解决不学习、不提高的问题。突出解决热衷于吃喝玩乐，荒疏于学习提高；不读书、不看报，不用心汲取新知识，不深入思考新问题；学习不自觉、不认真、不经常，不注重理论联系实际等问题。
2、解决思想保守、观念陈旧的问题。突出解决精神不振、信心不足、开拓精神不强、安于现状、不思进取、缺乏创新的勇气等问题。
3、解决作风漂浮、工作不实的问
题。突出解决党的宗旨观念不强，群众观念淡漠;高高在上、脱离实际，对群众关心的热点、难点、焦点问题不了解不过问，躲避矛盾、畏惧困难;工作流于形式，有布置无工作，任务完不成；工作敷衍、作风漂浮，光说不干、摆花架子，只图形式、不求实效，在工作上不下实功夫等问题。4、解决不尽责、不作为的问题。突出解决工作推诿扯皮，本位主义思想严重，为了单位、部门、个人利益不顾全大局，有利争做、无利放任；不敢管、不善管，畏首畏尾，奉行“好人主义”，推卸责任，不讲工作、只讲人缘，追名逐利；人为设置条条框框，抬高门槛，故意刁难，态度蛮横，吃拿卡要;职责不清、履行职责不力，责任追究不到位，制度形同虚设，工作不负责、不落实等问题。
5、解决纪律松驰、工作涣散的问题。突出解决迟到早退、擅离职守、办事拖拉、效率低下以及工作时间喝酒、打麻将、上网、玩游戏等问题。
6、解决贪图享受、奢侈浪费的问题。突出解决热衷于个人享乐，讲排场、比阔气，大手大脚，大吃大喝，公车私用等问题。
六、活动应达到的效果
通过近3个月时间的集中活动，应使干部职工队伍作风转变取得以下五个方面的效果:
1、学习氛围日益浓厚。学习制度健全，学习内容系统，学习要求明确，以热爱学习为荣、以吃喝玩乐为耻成为广大干部职工的共识，争创学习型机关、争当学习型个人蔚然成风，不断涌现先进典型。
2、大局意识明显强化。全镇各单位、各部门和全体干部职工都要牢固树立全局意识，自觉服从服务于全镇的中心工作；深入各村各户，主动解决群众关心的热点、难点、焦点问题，促进镇党委、政府各项决策和工作部署的落实；本位主义、小团体主义、推诿扯皮、效能低下、群众意识薄弱、脱离群众等现象基本消除。
3、责任意识明显增强。“一把手”主动负责、带头负责、负主要责任；领导干部勤政善政、敢抓敢管、敢于负责；干部职工恪尽职守、尽职尽责；责任督查体系进一步健全，责任追究落实到位，失责不究、违责不罚、“尽职、失职、渎职一个样”的现象得到有效克服。
4、工作作风明显好转。官僚主义、形式主义、作风漂浮，工作不扎实、不务实、不落实的现象基本消除；为人不正、为政不廉现象得到有效根治，窗口意识、服务意识显著增强；积极进取、奋勇争先、干事创业、加快发展的良好局面基本形成。
5、工作成效明显提高。各单位、各部门都能给予镇党委、政府于很好配合，干部职工都能很好地与人民群众打成一片，工作效率、工作质量得到明显提高。各项工作目标任务得到顺利完成，甚至超额完成；全镇干部职工精神饱满、热情高涨，工作积极性明显增强。
七、建立健全“六种机制”
1、建立健全督查通报机制。镇党委安排的各项工作，布置的各项任务，镇党员干部作风建设教育活动领导小组办公室要及时进行督查并通报情况。对抓落实不力，没有按时限要求完成工作任务的单位和部门，将追究其主要领导责任和进行通报批评。
2、建立健全工作问责机制。建立“一把手”为主体的抓落实工作机制，建立领导干部抓落实责任制。对镇党委确定的目标任务，要层层分解，落实到责任单位、落实到责任人，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，使各项工作和各个环节有人抓、有人管、有人去落实。对工作推诿扯皮、落实不力，失职渎职造成工作失误和不良影响的，对主要责任人和分管人员要采取诫勉谈话、通报批评、限期改正、引咎辞职和纪律处分等方式进行问责。
3、建立健全公开承诺机制。对镇党委交办的任务、部署的工作，各单位、各部门要提出明确的办结时限及阶段性工作目标，向人民群众和镇党委作出郑重承诺，并通过一定形式在一定范围公开承诺的内容、标准和时限，接受组织和群众的监督，进一步强化工作责任，确保各项措施落到实处。
4、建立健全激励约束机制。建立健全一套科学完善的目标考评体系和考评办法，做到考核有标准，奖惩有依据。把考核结果与干部考核推荐、提拔任用、评选先进结合起来，形成制度，认真坚持。对工作落实好、任务完成好的给予奖励和表彰，成绩突出的个人要提拔重用；对完不成任务和完成任务不好的，给予批评和处分；对不干工作、不抓落实的，给予严肃处理。把干部职工作风表现情况列入干部考核的重要内容，建立干部作风建设档案，凡是问题严重、受到通报批评的干部，不得参与评先；凡是受到查处的干部，年度考核不能评为称职以上等次；凡是受到通报批评或是有被查处干部的单位，其主要负责人要取消单位年度评优、个人评先资格，问题严重的个人要调离工作岗位；凡是工作拖拉、作风漂浮，对领导劝诫无动于衷，受了批评仍我行我素的，即使不够党纪政纪处分，也要坚决采取组织措施。
5、建立健全工作监督机制。进一步完善干部监督管理的各项措施，不断加大纪律监督和效能监察力度，定期不定期地进行明查暗访。充分发挥人民群众的监督作用，深入开展民主评议政风行风活动，对于群众满意率低、达不到50%的单位，要对单位主要领导进行批评教育、诫勉谈话。对于群众意见大、工作严重失误的单位领导要采取组织措施。
6、建立健全工作反馈机制。凡镇党委列为重点的工作，分管领导要掌握工作动态，有关单位和部门要及时反馈工作进度和存在的问题，对如何解决落实，解决落实到什么程度，都要及时反馈。要以有效、长效的良好运行机制，促进和保证干部作风的转变和各项工作的落实。
八、提高认识，加强组织领导
1、加强领导，明确责任。为切实加强对全镇党员干部作风建设教育活动的领导，镇党委成立了党员干部作风建设教育活动领导小组，领导小组下设办公室在镇纪委，工作人员从相关（单位）部门抽调。
各单位（部门）一定要高度重视，把此项活动作为当前的一件大事来抓。单位（部门）负责人要切实履行第一责任人的责任，亲自安排，亲自部署，亲自抓好每一环节。班子成员要尽职尽责，共同搞好整顿工作。各部门要在镇党委的领导下，发挥各自优势，各负其责，各司其职，密切配合，形成合力。
2、精心部署，狠抓落实。各单位（部门）要根据镇党委、政府下
发文件精神，统一思想、提高认识，周密安排部署，精心组织实施，确保思想认识到位、工作力度到位、责任落实到位，坚决防止走过场，切实把这项活动任务落到实处。3、切实加强督促检查。镇党员干部作风建设教育活动领导小组办公室要充分发挥协调、指导、督促、监督的职能，制定监督检查方案，采取明查暗访的形式，加强对我镇各单位、各部门开展活动情况的监督检查。
4、搞好舆论宣传和引导工作。要加大对党员干部作风建设教育活动的舆论宣传工作，积极进行正面引导，营造良好的舆论氛围。要注重抓正反两个方面典型，弘扬正气，鞭策落后。要利用简报、板报、专栏等形式及时通报活动开展情况，营造党委高度重视、广大干部职工主动参与、群众积极支持的良好氛围。
5.做到“两促进、两不误”。各单位、各部门要按照镇党委的部署和要求，把此次活动与学习贯彻党的十六届六中全会精神相结合，与我们当前的各项工作紧密相结合，以作风建设的成效来推动工作，以优异的工作成绩来检验作风建设的成效，以“两促进、两不误”来保证全镇干部队伍作风的转变和各项工作任务的落实。
同志们！好作风凝聚人心、好作风产生力量、好作风推动发展，开展干部作风建设教育活动意义重大、意义深远。全镇党员干部一定要按照中央、省市县委的要求，从实践“三个代表”重要思想的高度，以崭新的姿态、全新的作风、创新的精神，认清使命、牢记宗旨、抓好落实，确保教育活动取得明显成效，以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开！
